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1998年国务院23号文明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”,2003年国务院18号文进一步将房地产定位为支柱性产业。20年来,房地产作为我国经济发展火车头,当之无愧。一是行业体量大,对经济增长直接贡献高;二是产业链条长、关联行业多,房地产投资和消费带动一大批上下游行业发展。其中,房地产开发投资带动建筑业以及水泥、钢铁、有色金属、挖掘机等上下游制造业;房地产消费,既直接带动与住房有关的家电、家具、家纺、装潢等制造业;也明显带动金融、媒体服务、互联网、物业管理等第三产业。2018年,房地产业增加值占GDP的比重为6.6%,房地产对上下游相关行业增加值的拉动占GDP的比重为9.2%,二者合计占比高达15.8%。第三个方面,赤字的弥补,以往弥补赤字,或者赤字的考量,我们遵循的是所谓的全局观念,只要为了经济的稳定,财政可以不计成本,只要是从长期来看是稳定经济必要的砝码,财政收支平衡上可以不讲代价,但是今年在如此大的经济下行压力面前,至少在一般公共预算层面上,我们守住了3%这样一个财政赤字占GDP比重的底线,没有超越这个底线,但是在实际运行层面上大家已经注意到了,地方专向债获得了相应的扩大,如果从专业的角度,会看到四本预算相加,算整个政府收支总账的时候,这个赤字类肯定超过3%,如果算第一账算,一般公共预算的账,老百姓常说的财政自身账的时候,就守住了3%这样一个底线。这是怎样一种考虑?既要稳需求,稳增长,同时也要防风险,而防风险最重要的考量是稳住老百姓的预期。大家可以试想,如果不是这样的一番特别的讲究,而是说用以往的做法,直接在财政的这本账上,直接在一般公共预算的账上,大家看到了财政赤字超越3%,甚至达到4%,5%,甚至更高,对金融业,保险业,对整个经济的运行,在心理预期上会产生一种怎样的效应?

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